3 июля 2016 года был принят федеральный закон №360, который сильно ограничил органы исполнительной власти субъектов РФ. Мораторий на результаты государственной кадастровой оценки (ГКО) вступил в силу 1 января 2017 года и должен был продлиться ровно 3 года.

Из-за отсутствия возможности спрогнозировать доходы на 2017-2019 год, регионы потребовали внести изменения в закон.

2 декабря 2016 года правки были подписаны Владимиром Путиным, а 29 ноября одобрены Советом Федерации.

Согласно обновленному закону, установленный ранее мораторий не должен применяться в обязательном порядке, но решение о его введении может быть принято высшим исполнительным органом власти субъекта РФ.

Субъект сможет установить, что с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года будет применяться кадастровая оценка от 1 января 2014 года в совокупности с минимальными значениями кадастровой стоимости по результатам ГКО, проведенной после 2014 г.

Тем не менее, власти Самарской области сочли введение моратория на указанный период не целесообразным. Это привело ко второму туру ГКО субъектов капитального строительства (СКС). Работы осуществлялись на основании государственного контракта от 20 апреля 2016 года № 1-2016/ОКС.

Результаты работы по ГКО были приняты правительством Самарской области, но так и не были утверждены. Так, по состоянию на 1 января 2017 года, в Самарской области для целей налогообложения недвижимости применяются результаты ГКО от 14 марта 2012 года.

Бездействие правительства Самарской области в отношении принятия моратория сохранило в регионе определенную стабильность и предсказуемость на ближайший период, что уберегло граждан и бизнес от обнуления экономического эффекта на 1 января 2017 года. Кроме этого, утверждение новых результатов ГКО ОКС привело бы к существенному увеличению кадастровой стоимости объектов торгово-офисного и производственного назначения в Самаре и Тольятти.
Так например, по административно-офисным объектам и объектам торговли Самары и Тольятти превышение кадастровой стоимости над рыночной составит от 24% до 64%по новой ГКО ОКС. А превышение кадастровой стоимости над рыночной для объектов производственно-складского назначения в Тольятти достигает 100%.

Согласно статье 24.18 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», возможность оспорить результаты действующей ГКО ОКС (по большинству объектов) в Самарской области заканчивается 23 апреля 2017 года, либо ранее, в случае утверждения результатов новой ГКО ОКС и внесения их в государственный кадастр недвижимости.
По тому же основанию результаты ГКО земельных участков населенных пунктов Самарской области могут быть оспорены до 25ноября 2018 года.

Лобанов Валентин Петрович. Член комиссии по рассмотрению споров о результатах ГКО в Самарской области.